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有需多人有金錢上的煩惱 往往不知道怎麼辦

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美國獨立以後的「肉桶政治」、日本維新以後的「派閥政治」，都歷經百年反省、重建、配套、堅持，美國死了一位總統、日本抓了一名首相，才實現第二階段「民主且法治」的全民政治。美國建國以後沒有文官制度，前6任總統選舉，都是共和黨獲勝，政府龐大的人事與資源，就由黨內的派系朋分，久之也形成論資排輩。但第7任總統由民主黨的傑克遜於1829年勝選，就職後立即以「改革」吏政為名，實際則撤換政府官員，代之以支持者與友人，經常將國家預算轉移給私人，被稱為肉桶整桶拿去，再分贓給自己人。這個明目張膽的作法，竟然形成慣例，以後每次選舉政權轉移之後，獲勝者都翻天覆地搞一下。政府員工每次遇到選舉也就開始恐慌，對工作失去忠誠，競相靠攏派系，靠錯了又被宰殺。總統與國會對於如何分贓，鬥爭更是嚴重。當1881年加菲爾德擔任總統時，想要建立文官制度，竟然被不滿者刺殺。他的犧牲，終於換來美國於次年建立公務員體系，國家人事、財政與公共利益終於實現法治。日本派閥源遠流長，至今國會仍有5大家族。其特色就是人治，派閥領袖就是「公道伯」，在密室之中拿黑錢、再按照人頭分紅包，特色是吃得開、講義氣，行政、立法、司法不分，只要是自己人，全部可以雨露均霑。日本有史以來最大的派閥領袖是首相田中角榮，在他卸任後，日本檢察總長作了改變日本的行動，於1976年起訴他任內私下收受美國洛克希德飛機公司5億日圓獻金，而使日本航空公司買指定的飛機。田中以首相職權管不到私人公司抗辯，結果日本法庭又作了一個拯救日本、更改變世界法律觀點的判決：以「實質影響力說」判決田中有罪。日本的幸運，是日本司法系統承擔了政治改革的責任，並有勇氣處理最大政商利益集團，終結了日本的黑金政治，成為完整的民主法治國家。台灣當前政治生態其實和美、日早期的寡頭派閥非常近似。蔡英文如有使命感，可以做的事項是：一、宣示堅守憲法五權分立原則、譴責過去關說毀憲行為。二、具體作法包括國會改革：修改「立法委員行為法」，使成為有具體行為準則、有處分力的法律。三、司法改革：呼籲有政治抱負的司法人可以去做律師。修改《法官法》，明訂檢院人員應與政治、媒體脫勾，並訂定無法達成者優退條款，才能促成真正的獨立法治。（作者吳統雄為世新大學資管系副教授；童光輝為美國加州大學法律博士）(中國時報)

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期待準總統蔡英文能夠參考美、日史上完成「完整民主法治」過程的啟示，領導台灣繼成為全球華人第一個經濟改革示範區後，再成為第一個跑完政治改革的達陣區。歷史上民主國家的發展，大多有兩個階段，第一個階段只是實現普通選舉，但國家權力與利

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益分配，還是操在少數的政黨、派系、家族手裡，容易腐敗，壓抑社會正義。

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